環(huán)保辦公家具智造者
400-888 8585 營銷分支機(jī)構(gòu)
辦公家具采購不應(yīng)有品牌傾向性
辦公家具采購不應(yīng)有品牌傾向性
有時(shí)候辦公家具采購招標(biāo)文件帶有明顯的品牌傾向性,家具行業(yè)內(nèi)一直難以達(dá)成統(tǒng)一的意見??纯聪旅娴恼袠?biāo)案例。
某公司在進(jìn)行辦公家具采購時(shí),招標(biāo)需求文件明確指定油漆品牌為德國易涂寶,還要求投標(biāo)供應(yīng)商須有進(jìn)口某品牌型號的生產(chǎn)設(shè)備和E0級板材的檢測報(bào)告等條件。該招標(biāo)項(xiàng)目金額達(dá)到數(shù)千萬元,各供應(yīng)商關(guān)注程度較高。此招標(biāo)文件一出,即引起各家爭議,有家具企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,該招標(biāo)文件中具有的品牌指向性太明顯了,符合招標(biāo)文件的只剩一家,而這家是誰,大家都心知肚明。所以由于該招標(biāo)文件品牌傾向性痕跡太明顯,遭到許多供應(yīng)商的集體投訴導(dǎo)致廢標(biāo)。
這是個(gè)關(guān)于品牌傾向性的案例,案例里,通過對招標(biāo)文件設(shè)定區(qū)別性條款排斥競爭對手的做法是不可取的。
有采購法可以參考
關(guān)于“品牌”和“傾向性”的有關(guān)論述,在《政府采購法》中沒有明確的論述,不過其第二十二條“采購人可以根據(jù)項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”,要求不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,這一個(gè)不合理的條件應(yīng)該包括通過提出一些限制性條件,排除潛在投標(biāo)供應(yīng)商。
在2004年9月11日開始施行的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡稱“18號令”)中有三處對“品牌”和“傾向性”有提及,分別是第六條,第六十八條(四)和第七十七條條(四)。
這三條分別規(guī)定在政府采購活動中,任何單位和個(gè)人不得指定貨物的品牌、招標(biāo)文件不得含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的內(nèi)容、在評標(biāo)過程中不得有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性。
政府采購應(yīng)當(dāng)充分競爭
有關(guān)專家表示,這不單單是家具政府采購的問題,而是整個(gè)家具及相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)欠缺的問題。比如對于基材的規(guī)定,可以對板材的級別、甲醛含量、游離甲醛釋放量、厚度等做出規(guī)定。但是有些原輔材料則很難通過文字表達(dá)出來,例如五金件、油漆、鋼板等。
為了能夠真實(shí)地反映采購人的要求,有采購中心在家具采購招標(biāo)文件中這樣描述:“油漆:優(yōu)質(zhì)品牌(參考德國易涂寶品牌參數(shù)或同等檔次參數(shù)產(chǎn)品)環(huán)保非顯孔亞光油漆,游離甲苯二異氰酸酯(TDI)0.2%,5底3面油漆工藝,漆膜硬度2H以上”,或者要求“五金選用優(yōu)質(zhì)品牌(參考德國海福樂品牌參數(shù)或同等檔次參數(shù)產(chǎn)品)鉸鏈、三節(jié)無聲滑軌和連接件,選用優(yōu)質(zhì)鎖具(參考bmb參數(shù)或同等檔次產(chǎn)品),流暢,靈活方便、噪音低”。
此招標(biāo)文件中“參考德國易涂寶品牌(或海福樂品牌)參數(shù)或同等檔次參數(shù)產(chǎn)品”的字眼,很容易讓人理解成為品牌傾向,此種做法不值得提倡。
事實(shí)上,站在企業(yè)經(jīng)營的角度而言,打造品牌是必然。好的品牌是經(jīng)過時(shí)間和市場考驗(yàn)的,也是長期的產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)積累而成的。但是從政府采購項(xiàng)目操作角度出發(fā),要求不能指定品牌是為了保持政府采購市場的競爭性,同時(shí)也是了向供應(yīng)商提供一個(gè)公平、公正的投標(biāo)環(huán)境。
因而保證政府采購市場充分競爭應(yīng)該是第一位的。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第六條
任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動,不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu),以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六十八條
招標(biāo)采購單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,并予通報(bào)。(四)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商,對潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的。
第七十七條
評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的,責(zé)令改正,給予警告,可以并處一千元以下的罰款:(四)在評標(biāo)過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的。
《政府采購法》
第二十二條
采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。